二宮町議会 2023-03-10 令和５年第１回（３月）定例会（第10日目） 本文
袖が浦プールは、近隣地区の住民や幼稚園、児童養護施設等から存続の声が出され、存続するように議員決議書を提出したにもかかわらず、費用対効果の点や利用者減から休業といたしました。負担割合が８０％台であったにもかかわらずです。それより負担額が９６％と高い山西プールや負担額も７,３００万円余りと高額であり利用者も減っている温水プールを存続させているのでは整合性が取れません。
袖が浦プールは、近隣地区の住民や幼稚園、児童養護施設等から存続の声が出され、存続するように議員決議書を提出したにもかかわらず、費用対効果の点や利用者減から休業といたしました。負担割合が８０％台であったにもかかわらずです。それより負担額が９６％と高い山西プールや負担額も７,３００万円余りと高額であり利用者も減っている温水プールを存続させているのでは整合性が取れません。
こうした場合に、保護者の代わりに、親族等に子どもの養育や健康管理をお願いすることとなるが、養育が可能な親族等がおらず、子どもだけでは自宅での生活や健康管理が困難な場合」の選択肢として、（１）児童養護施設等において実施される子育て短期支援事業を利用すること、（２）一時保護所で一時保護を行うこと、（３）児童養護施設等に一時保護委託を行うこととしています。
次に、社会的養護自立支援事業についてですが、生まれた環境に左右されることなく、全ての子供たちが活躍できるチャンスのある社会の実現に向けて、児童養護施設等で暮らす子供たちの自立を支援する事業についてですが、入所中の支援に加え、施設退所後においても、一定期間、経済的な支援とともに、生活相談などの心のケアも実施されています。今後とも、子供たち一人一人に寄り添う取組を継続していただくよう要望いたします。
項１０児童福祉費の目５児童福祉総務費につきましては、児童養護施設等運営費補助金などを増額するものでございます。目１５教育保育施設費につきましては、教育・保育施設等助成費を増額するものでございます。目２０公立保育所費につきましては、施設運営費を増額するものでございます。目２５児童育成費につきましては、放課後児童健全育成事業に要する経費などを増額するものでございます。 ３４ページを御覧ください。
このため、児童相談所に配置している里親担当職員や、児童養護施設等に配置されている里親支援専門相談員による里親の確保に向けた普及啓発や、委託後の支援などを実施しており、今後につきましても、里親への委託の拡大に合わせて、適切な人材配置を行ってまいります。
本市では、児童相談所が中心となり、児童養護施設等に配置された里親支援専門相談員や里親登録者により組織されている里親会と連携し、里親制度の普及啓発や里親の資質向上を目的とした研修、里親委託後の支援などを実施しております。
児童養護施設等を退所した方々も、コロナ禍で厳しい状況に置かれているのではと懸念します。社会的養護自立支援事業の昨年度と今年度の実績を伺うとともに、この事業の周知や、継続的な支援、居場所づくり等の課題を指摘させていただいてきましたが、その後の取組を伺います。 次に、子育て世帯への訪問、相談支援についてです。
児童養護施設等での生活をしてきた子供たちが自立に向かって進んでいく際には、様々な不安を抱えることになると思います。子供たちの不安を解消するためにも、社会的養護自立支援事業として、日常生活や就労についての相談に対応することは大変重要であると考えております。そこで、相談の実績や相談内容から見えてくる子供たちに対する支援の方向性についてお伺いいたします。
項１０児童福祉費の目５児童福祉総務費につきましては、児童養護施設等運営費補助金などを増額するものでございます。目１０母子福祉費につきましては、児童扶養手当受給者特別給付金の財源補正を行うものでございます。目１５教育保育施設費につきましては、教育・保育施設等給付費を増額するものでございます。目２０公立保育所費につきましては、施設維持補修費を増額するものでございます。
◎眞鍋伸一 こども保健福祉課長 川崎市社会的養護奨学給付金についての御質問でございますが、社会的養護を必要とする方が経済的理由等に関わらず、将来に向けて進路を選択できるよう、里親家庭や児童養護施設等から大学や専修学校等に進学した方を対象に、国公立大学等は月額３万円、私立大学等は月額５万円を給付するもので、他の奨学金と併用して受けることも可能としているところでございます。
２つ目は、同じく新型コロナウイルス感染症の感染防止に伴う児童養護施設等の業務継続のため、職員等の時間外勤務手当等に係るかかり増し経費を計上するものでございます。 ４款２項３目母子福祉費について、８１３万４，０００円を増額補正し、総額１０億６，５６６万９，０００円とするものでございます。内容といたしましては、新型コロナウイルス感染症対策のための母子家庭等自立支援事業費でございます。
◎こども未来局長（袖山洋一） 所得格差と教育格差の是正についての御質問でございますが、本市では生活困窮家庭等に対する支援として、ひとり親家庭等の小学校３年生から中学生を対象に、子どもが心を開いて打ち解け合える居場所を提供し、生活習慣の習得や高校等への進学を目指した学習等の支援を行う学習支援・居場所づくり事業をはじめ、里親家庭や児童養護施設等の児童等を対象に、大学等進学時の奨学金や資格取得に要する経費
また、児童養護施設等に配置されている里親支援専門相談員や児童相談所職員による電話や家庭訪問での支援のほか、経験豊富な里親を里親相談員として委嘱し、子供の養育などについて気軽に相談していただける体制を整えているところでございます。 次に、保育所等職員への定期的なＰＣＲ検査等についてでございます。
項１０児童福祉費の目５児童福祉総務費につきましては、児童養護施設等運営費補助金などを増額するものでございます。 款２０衛生費につきましては、５，０００万円を増額するものでございます。 項５保健衛生費の目５保健衛生総務費につきましては、地域医療事業に要する経費を増額するものでございます。 款３５商工費につきましては、４億１，４００万円を増額するものでございます。
次に、児童養護施設等運営事業につきましては、児童養護施設等における社会的養護を推進するとともに、就労や生活に関する相談支援などを実施してまいります。 １１ページに参りまして、ひとり親家庭の生活支援事業につきましては、児童扶養手当やひとり親家庭等医療費助成の経済的支援に加え、母子・父子福祉センターにおける生活・就業等の支援や、学習支援・居場所づくり事業などの取組を進めてまいります。
その後、児童養護施設等の改築等に合わせて、児童家庭支援センターを附置し、子育て短期利用事業を拡大してきたところでございます。次に、利用状況についてでございますが、平成28年度延べ493人、平成29年度延べ1,548人、平成30年度延べ2,342人でございまして、平成30年度の主な利用目的と目的別利用日数は、育児疲れが延べ2,476日、疾病が延べ293日、出張が延べ156日でございました。
一時保護された子供については、その後、児童養護施設等への入所の措置がとられることもありますが、多くの場合、在宅生活に戻ることとなります。
また、児童養護施設等の職員の人材育成支援により専門性の向上を図るとともに、里親支援機能の充実に向けた取組を進めてまいります。ひとり親家庭の子どもへの学習支援等の取組につきましては、切れ目のない支援を実施するため、他の施策との連携を深め、対象者や実施場所の拡大を図りながら、より効果的に進めてまいります。
３枚おめくりいただき、６３ページ下から２段目の○印、処遇改善費は、児童養護施設等職員の専門性向上を図るとともに、乳児院への里親支援専門相談員の増員など、里親支援機能の充実に向けた取組を進めるもの。１枚おめくりいただき、６５ページ、２段目の◎、中部児童相談所改築等事業費は、保護児童の生活環境改善のため、一時保護所の改築に向けた基本構想・基本計画を策定するもの。
◎こども未来局長（袖山洋一） 児童養護施設等に入所する児童の健康管理についての御質問でございますが、児童養護施設等においては、川崎市児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例等に基づき、施設の衛生管理や児童の健康管理等を適切に行うこととしております。